Очередной очень странный проект закона РФ на который есть призрачный шанс повлиять!

Много слов писалось о пакете законов «Яровой-Озерова», однако, все они были приняты и сейчас дело стало за «подзаконными актами», которые на удивление ещё хуже самих законов, так как если закон содержит общие слова, то тут уже конкретика, которая как минимум проработана по одному кругу какими-то специалистами. Сколько не говорили эксперты о бессмысленности предлагаемых мер, всё без толку. Лично у меня складывается впечатление, что задача этого закона, как и многих других вовсе не в том, что бы решать конкретную задачу, а в том, что бы иметь «дубинку», которой можно прибить любого «неугодного» в любой момент. Собственно, именно такой дубинкой для интернет-провайдеров и владельцев сайтов становится именно предлагаемый Минкомсвязи проект постановления правительства РФ.

Сразу поясню бюрократический аспект: на данный момент — это проект, который представлен до 27-го января на общественное обсуждение, то есть любой гражданин РФ, зарегистрированный на Госуслугах может высказаться (конечно, высказывания модерируются и я пока не дождался публикации своих комментариев, например) или отдать свой голос за или против закона. Кроме общественного мнения будет и экспертное заключение. И по результатам отзывов Минэкономразвития либо одобрит законопроект, либо отправит его назад на доработку.

Вот ссылка на законопроект http://regulation.gov.ru/projects#npa=60566

Разберу его по пунктам, если я ошибаюсь, то буду рад комментариям и уточнениям, конечно.

Правила
‎ хранения операторами связи текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, сроки и объем хранения на территории Российской Федерации операторами связи текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, переданных (принятых) в процессе оказания им услуг связи (далее –содержание сообщений).

Заголовок и первый пункт носят декларативный характер, то есть определяют о чём это и к кому относится. В данном случае имеются ввиду ВСЕ операторы связи и некие «операторы текстовых сообщений» (кто это такие не совсем понятно). Если кто-то читал документацию к приличным железкам или софту, то там декларативная часть с терминологией и подранным описанием что есть что составляет немалую часть документа и очень важна. У нас законы зачастую не содержат однозначных терминов и оттого трактуются потом очень по-разному. Помните, например, курьёз в ПДД и выездом на встречную полосу? Почти год ГАИ формировало свою позицию по давно принятому закону! Здесь тоже, непонятная история тем, кто будет отнесён к этим самым «операторам чего-то». Кстати, там же рядом есть аналогичные правила для «организаторов распространений информации», так вот тот термин тоже до сих пор не устоялся, и применяется очень по-разному.

2. Оператор связи хранит содержание сообщений на принадлежащем ему оборудовании или оборудовании другого оператора связи по договору аренды ресурса этого оборудования и по согласованию порядка хранения с уполномоченным подразделением органа федеральной службы безопасности, осуществляющим взаимодействие с оператором связи (далее – уполномоченный государственный орган).

Содержание сообщений предоставляется уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Это просто ссылка за закон об оперативно-разыскной деятельности и ничего принципиально нового тут нет. Разве что, во время обсуждения закона предлагалось хранить информацию не на оборудовании оператор, а в специализированных дата-центрах принадлежащих государству и финансируемых за счёт фонда универсальных услуг связи. Так как, эта формулировка потенциально создают проблему обеспечения безопасности хранимой информации и неправомерного доступа к ней. Однако, всё это проигнорировано.

3. Требования к средствам связи, выполняющим функцию хранилища содержания сообщений, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Тут всё просто: «требования к оборудованию будут позже и их должно написать ФСБ, а мы, правительство, тут не при чём». То есть, требований пока нет, но, очевидно, что они появятся и тоже могут создать как проблемы, так и коррупционные кормушки типа «только отечественные накопители информации», а таковых пока особо нет, а если и будут, то у одного или двух карманных ООО и представлять собой они будут китайские железки с местными шильдиками, как вариант.

4. Оператор связи, оказывающий услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи обеспечивает хранение голосовой информации, текстовых и иных видов сообщений в течение срока, не превышающего шести месяцев.

 

Это ключевой пункт из которого далее вытекают все неприятности. Написан он предельно косноязычно и даже вроде бы защищает провайдеров ибо написано «Не превышающего», но по факту эта та самая планка срока хранения про которую все эксперты говорили о бессмысленности столь большого срока хранения. Понятно, что обтекаемая формулировка «не превышающего» могла бы быть сведена и к паре дней, но дальше есть продолжение, для наивных.

5. Оператор связи, оказывающий иные услуги связи, хранит содержание сообщений в хранилище следующего объема:

с 1 июля 2018 года в объеме 1 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи;

с 1 января 2019 года в объеме 2 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи.

Вот тут вся соль, которая легко переводится в рубли или иную денежную валюту. Не будем рассматривать временные решения ибо время быстро летит, а сразу посчитаем конечный вариант, правда в ценах конца 2016 года и очень приблизительно, так как требований к этому оборудованию пока нет, но есть совершенно понятный класс оборудования, так что, мой прогноз — это скорее всего минимально возможная цена.

1 ПетаБайт согласно ГОСТ 8.417—2002 это 1015 байт и если учесть что 1 Гигабайт (в которых принято измерять ёмкость носителей и считать удельную цену) это 109 байт, то легко посчитать, что в 1 Петабайте 1 Миллион Гигабайт. Если посмотреть на табличку соотношения цен жестких дисков, то на текущий момент минимальная цена 1.93₽ достигается на HDD HDD 3 Tb SATA 6Gb/s Toshiba <DT01ACA300> 3.5″ 7200rpm 64Mb, однако, данный диск имеет гарантию всего 24 месяца и годен для домашнего использования, но никак не для систем хранения. На всякий случай добавлю сюда потребляю мощность в режиме холостого хода — 5Вт. Если же взять диск с гарантией 5 лет и рекомендованный для систем хранения пусть даже «малых предприятий» (пусть даже и ограниченной), например Western Digital Red WD80EFZX 8 Тб, то удельная цена будет уже 3,62₽ на сегодняшний день (как цена бутылки водки в СССР!). Достоверных данных по энергопотреблению я так сразу не нашел, то есть они противоречивые, но у предыдущих по объёму моделей потребление холостого хода 7,4Ватта, что очень неплохо по сравнению с дешевыми дисками. А за электричество придётся платить ежемесячно!

Итак, на один Гигабит введённой в эксплуатацию полосы внешнего канала надо потратить 3 миллиона 620 тысяч рублей только на носители! Кроме самых носителей нужно приобрести, очевидно. системы хранения, куда они устанавливаются, стойки, куда их монтировать, кондиционеры что бы их охлаждать, источники бесперебойного питания что бы они е вышли из строя раньше гарантийного срока, ну и для точек надо ещё бы и площадь взять откуда-то… тут есть ещё один немаловажный момент — вес. Дело в том, что жесткие диски совсем не лёгкая штука и стойка заполненная ими весит больше тонны и нагрузка эта постоянная и ложится на площадь меньше одного квадратного метра, так что, не всякое здание годится для размещения нескольких таких стоек.

То есть оператору нужно будет каждые 5 лет тратить порядка 8 миллионов рублей на замену дисков, не говоря об затратах на аренду площадей и энергоносители для питания и охлаждения (кстати, кондиционеры тоже штука совсем недешевая и срок службы у них тоже не вечный) на каждый 1 Гигабит полосы внешних каналов. У небольшого провайдера типа МАРК-ИТТ на сегодня 20 Гигабит внешних каналов на текущий момент (и все они введены в эксплуатацию и сданы Роскомнадзору), то есть нам предложат потратить никак не менее 160 миллионов рублей на жесткие диски, но так как речь идёт о будущем, то и внешних каналов будет больше и цены могут быть иными. Так что, в нынешних ценах я бы считал что затраты на внедрения такого комплекса для небольшого провайдера составят никак не меньше 200 Миллионов рублей в текущих ценах (учитывая опыт приобретения СОРМ, когда тот же компьютер, но «сертифицированный» стоит в 3-10 раз дороже аналогичного.

Про электричество и тепло: 2 000 000 Гибабайт на 1 Гигабит/сек полосы пропускания потребуют 250 винчестеров ёмкостью по 8 Террабайт каждый, которые в режиме холостого хода потребляют примерно 2 Киловатта электричества (без учёта потребления системой хранения) и, соответсвенно требуют не только оплаты электричества, но и оплаты охлаждения 24/7. Но это если диски будут такие сверхэкономичные по потреблению энергии, ибо если посчитать на недорогих дисках, то там надо 667 дисков, которые будут потреблять примерно 3,5 Киловатта непрерывно!

Если поделить 200 Миллионов рублей на 5 лет (60 месяцев), то получится удорожание 1 Гбит на 3,3 Миллиона рублей в месяц! Скажу прямо, что на сегодняшний день мы платим за те самые 20 Гигабит радикально (в разы) меньше этой «прибавки». Конечно, стоимость внешних каналов не переносится 1:1 на стоимость конечной услуги, но если посчитать оборот небольшого провайдера, то получится, что сам он просто не в состоянии потратить столько на оборудование, а значит неизбежен кредит или лизинг, что приведёт к увеличению затрат, но размазываю их во времени. Так что, мой прогноз удвоение цен для конечных клиентов, либо существенное ухудшение содержания оказываемых услуг за «те же деньги», что по сути равно повышению цен.

6. Запрос необходимого содержания сообщений осуществляется по команде с пункта управления оперативно-розыскными мероприятиями (далее – ОРМ) при организации круглосуточного удаленного доступа к хранилищу содержания сообщений.

Этот пункт разъясняет почему не подойдут другие варианты хранения, кроме жестких дисков, так как нужен «круглосуточный удаленный доступ» к этому хранилищу.

7. Каналы связи технических средств ОРМ с пунктом управления ОРМ, организуемые оператором связи, должны обеспечить съем содержания сообщений уполномоченными государственными органами в процессе выполнения возложенных на них задач в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

Этот пункт меня немного водит в ступор, так как получается, что каналы для СОРМ надо снабжать ещё каким-то СОРМом, что вроде как не очень логично ибо я не знаю ведомства, которое бы имело правленческих прослушивать ФСБ. Ну может в этом весь цимес этого закона? Может весь прикол в новом «органе»? Не уверен. Наверное, я просто не правильно понимаю эту игру слов.

8. Необходимое количество и тип цифровых каналов, а также точки подключения хранилища к пункту управления ОРМ определяет уполномоченный государственный орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность в субъекте Российской Федерации.

Ну тут всё просто — если ты не понял, что «командир всегда прав» — «читай пункт номер один».

На мой взгляд это очень плохой законопроект не имеющий ничего общего с озвученными целями ибо предлагается создать распределённое хранилище с огромной избыточность хранимой информации, то есть, если небольшой региональный провайдер покупает внешние каналы у двух других магистральных провайдеров, то те в свою очередь тле будут обязаны иметь хранилища, которых будет храниться копия той информации, что есть в хранилище регионального провайдера. Кроме того, магистральный провайдер взаимодействует с другими провайдерами и зачастую прежде чем пакеты с информацией пересекут границу действия этого закона они могут посетить ещё 1-3 провайдеров, где тоже будут обязаны храниться копии. Как осуществлять поиск по разнородной и разобщённой помойке мне не понятно, думаю, что в стиле бумажных картотек позапрошлого века. То есть, даётся команда и «товарищ майор» ищет где получится что-попало, ну и рапортует, что ничего не нашел, конечно. А что бы защитить честь мундира пишет рапорт, что это «проклятые супостаты всё зашифровали» (так оно и есть!). Конечно, «уполномоченный орган», всеми своими силами пытается запретить шифровать что-либо и для комплекта пробивает закон о запрете всех алфавитов кроме кириллицы, например.

Однако, перейду от фантазий и моих домыслов в кокретике: есть законопроект и есть возможность высказать своё мнение нынешней исполнительной власти о нём. Я считаю, что возможность эту нужно использовать. Для этого нужно пойти па портал правовой информации, авторизоваться там своей учётной записью из Госуслуг и проголосовать или высказать аргументированно своё мнение. Вот ссылочка http://regulation.gov.ru/projects#npa=60566

Заранее благодарен всем неравнодушным!

 

Очередной очень странный проект закона РФ на который есть призрачный шанс повлиять!: 1 комментарий

  1. Конечно, выразить мнение стоит, но влияния это не окажет. Они уже всё там решили а обсуждение — это для порядку)
    Те, кто захотят скрыть свои намерения — всё равно это сделают, а даже если у них будет какая-то информация после происшествия, то она мало что даст, только идиоты наследят. Кроме того, появится много мусорного трафика, который будет маскировать полезный и забивать винты бесполезными битами, а потом и затирать поверху всё полезное что там было!
    Повышение конечных цен, может снизить аудиторию интернета, что несомненно повлияет на всю интернет коммерцию и если интернет-магазины, провайдеры, крупные производители контента это переживут, то сложно сказать, как это скажется на тех людях из глубинки, которые рерайтят очередной текст, для какого-нибудь статейника.
    Но зато это позволит взрастить ещё множество чиновников и кормить их за казённый счёт, чем не плюс — это же новые рабочие места!)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.